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欧盟环境司网站2019年7月23日消息:欧洲委员会当日通过了欧盟《2019年关于强化行动增进全球森林保护与完全恢复公报》,目的维护并提高现存森林尤其是原始林的身体健康,减少可持续经营及生物多样性非常丰富的森林面积。 为构建该目标,公报明确提出了五大优先行动领域:1)增加欧盟土地利用及消费的碳足迹,希望欧盟增大较低毁林、较低废气产品的消费;2)与生产国创建合作伙伴关系,联合减轻森林面对的压力,促成欧盟通过发展合作,增加毁林;3)强化国际合作,增加毁林和森林发育,希望森林完全恢复;4)获取资金反对,积极开展更加可持续的土地利用实践中;5)不断扩大森林及涉及大宗商品供应链信息的传播,提升信息质量,强化科研创意。
公报在其序言中所列了明确的优先领域行动。序言1明确提出欧盟为构建这些优先领域必须积极开展的活动,序言2则所列了欧盟引荐各国、各地区和地方主管部门以及产业界和社会的组织不应采行的行动。期望通过实行这些行动,搭起一个多利益方合作平台,构成欧盟关于毁林和森林发育的仔细观察机制,同时环绕压制非法砍伐,探寻法律空间,强化欧盟执法人员、施政和贸易(FLEGT)行动计划的实行。 自2003年以来,欧盟通过FLEGT行动计划,增大了压制非法砍伐及其涉及贸易的力度。
一方面,强化与合作伙伴国间的合作,提升生产国的森林管理能力与水平。另一方面制订施行了《欧盟木材法案》,拒绝进口木材及其产品的欧盟运营商必需积极开展尽责调查,尽量减少进口非法砍伐木材的风险。
同时,欧盟还与其他主要消费市场合作,增进对话与合作。2016年欧盟对FLEGT行动计划展开了评估,其评估结果显示,该计划在提升应付非法砍伐挑战的意识、提高全球森林管理水平与能力、增加欧盟对非法木材的市场需求等方面充分发挥了有效地起到。
为更进一步增进压制非法砍伐活动,欧洲委员会于2018年12月14日公布了一份路线图,阐释了欧盟强化行动,增加毁林和森林发育的背景与目标,认为公众认识到毁林和农业扩展之间的联系,并拒绝欧洲议会和理事会采取行动。欧盟认识到,作为农林产品的一个最重要进口地区,欧盟既是非法砍伐产生的最重要地区,也是解决问题非法砍伐的一个最重要行动方,并具体回应欧盟有计划制订涉及行动,通过全面、综合地实行这些行动与措施,增加毁林和森林发育以维护和完全恢复全球森林。
欧洲委员会在2019年1月14日到2月25日,就该公报积极开展了公众咨询,以具体毁林和森林发育的主要驱动因素和欧盟可以采行的政策机制,并在此基础上,月通过了《2019年关于强化行动增进全球森林保护与完全恢复公报》。另外,欧盟各机构与成员国基于评估结果,就2018-2022年FLEGT工作计划达成协议一致意见,以此指导各成员国及欧洲委员会今后几年的工作。
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